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试论我国草原法律法规体系的修改与完善

曹晓凡

引用本文: 曹晓凡. 试论我国草原法律法规体系的修改与完善——以行政处罚为视角. 草业科学, 2022, 39(6): 1-8 doi: shu
Citation:  CAO X F. On the revision and perfection of Grassland Law in China: From the perspective of administrative penalty. Pratacultural Science, 2022, 39(6): 1-8 doi: shu

试论我国草原法律法规体系的修改与完善

    通讯作者: 曹晓凡(1979-),男,河南虞城人,副教授,硕士,主要从事生态环境法实务研究。E-mail: caoxiaofan2006@163.com
  • 基金项目: 中国法学会环境资源法学研究会环境法典研究(2018-2020)招标项目“环境法执行效率与效能研究”(CSERL-FDH-18003);生态环境部环境工程评估中心招标项目“福建省环境行政违法案件案卷要点梳理与疑难问题分析”(ACEE-20200529)

摘要: 我国草原法律法规对行政处罚的规定纷繁复杂。本研究首先简要介绍了我国草原法律法规体系。结合2021年新修订的《行政处罚法》对草原法中规定的行政处罚进行了系统,同时指出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、吊销许可证件等行政处罚存在的主要问题。并就如何完善我国草原法律法规体系提出具体建议,如尽量减少声誉罚的设定、增强罚款处罚的可操作性、增加“双罚制”的设定方式、普遍增设没收违法所得的处罚、合理设定没收非法财物、增设和规范资格罚等,以期与当前生态文明建设要求相适应。

English

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    图 1  省级以下现行地方性法规和单行条例

    Figure 1.  Current local regulations and separate regulations under the provincial level

    表 1  国家层面现行草原法律法规数据表

    Table 1.  Data sheet of the Grassland Law in force at the national level

    序号
    Number
    法律位阶
    Legal hierarchy
    名称
    Legal name
    数量
    Figure
    1 法律 Law 《中华人民共和国草原法》
    Grassland Law of the People's Republic of China
    1
    2 行政法规
    Administrative regulations
    《草原防火条例》
    Regulations on Grassland Fire prevention
    1
    3 司法解释
    Judicial explanations
    《最高人民法院凯时66审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》
    Judicial Explanations of the Supreme People's Court on Several Issues Concerning the Application of Law in the Trial of Criminal Cases Pertaining to Destruction of Grassland Resources
    1
    4 规范性文件
    Administration
    standard documents
    《国务院办公厅凯时66加强草原保护修复的若干意见》
    Opinions of the General Office of the State Council on Strengthening the Protection and Restoration of Grasslands
    2
    5 《草原征占用审核审批管理规范》
    Management Specification for Examination and Approval of Grassland Requisition and Occupation
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    表 2  省、自治区层面现行地方性法规和单行条例

    Table 2.  Current local regulations and separate regulations at the provincial and autonomous regional level

    序号
    Number
    省(自治区)
    Province or
    autonomous region
    名称
    Legal name
    数量
    Figure
    1 河北省
    Hebei Province
    《河北省人民代表大会常务委员会凯时66加强张家口承德地区草原生态建设和保护的决定》
    Decision of the Standing Committee of Hebei Provincial People's Congress on Strengthening Grassland Ecological Construction and Protection in Chengde and Zhangjiakou
    1
    2 内蒙古自治区
    Inner Mongolia
    Autonomous Region
    《内蒙古自治区基本草原保护条例》
    Regulations of Inner Mongolia Autonomous Region on the Protection of Basic Grasslands
    4
    3 《内蒙古自治区森林草原防火条例》
    Regulations of Inner Mongolia Autonomous Region on Forest and Grassland fire Prevention
    4 《内蒙古自治区草原管理条例》
    Regulations of Inner Mongolia Autonomous Region on the Administration of Grasslands
    5 《内蒙古自治区锡林郭勒草原国家级自然保护区管理条例》
    Regulations of the Inner Mongolia Autonomous Region on the Administration of Xilingol Grassland National Nature Reserve
    6 吉林省
    Jilin Province
    《吉林省草原管理条例》
    Regulations of Jilin Province on Grassland Administration
    1
    7 黑龙江省
    Heilongjiang Province
    《黑龙江省草原条例》
    Regulations of Heilongjiang Province on Grassland Administration
    1
    8 四川省
    Sichuan Province
    《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》
    Measures for the Implementation of the Grassland Law of the People's Republic of China in Sichuan Province
    1
    9 陕西省
    Shaanxi Province
    《陕西省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》
    Measures for the Implementation of the Grassland Law of the People's Republic of China of Shaanxi Province
    1
    10 甘肃省
    Gansu Province
    《甘肃省草原条例》
    Regulations of Gansu Province on Grassland Administration
    1
    11 青海省
    Qinghai Province
    《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》
    Measures for the Implementation of the Grassland Law of the People's Republic of China of Qinghai Province
    1
    12 宁夏回族自治区
    Ningxia Hui
    Autonomous Region
    《宁夏回族自治区草原管理条例》
    Regulations of Ningxia Hui Autonomous Region for the Administration of Grasslands
    1
    13 新疆维吾尔族自治区
    Xinjiang Uygur
    Autonomous Region
    《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》
    Measures for the Implementation of the Grassland Law of the People's Republic of China of Xinjiang Uygur Autonomous Region
    1
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  • 通讯作者:  曹晓凡, caoxiaofan2006@163.com
  • 收稿日期:  2021-09-02
  • 接受日期:  2022-01-13
  • 网络出版日期:  2022-04-14
通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com
  • 1. 

    沈阳化工大学材料科学与工程学院 沈阳 110142

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